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射洪县白马庙村探索建立“六手印记”法治监督机制
  新闻来源:射洪县依法治县办  更新时间:2017-07-21

近年来,射洪县太和镇党委政府始终把依法治理融入脱贫攻坚全过程,探索建立“六手印记”法治监督机制,落实“三会四审两公开”程序,促进村级重大项目、重要资金、重点事项全过程监督,有效破解基层治理“五难”(群众意愿集中难、项目资金监管难、依法治理难、法律普及难、贫困户与非贫困户意见统一难),既实现了脱贫攻坚依法推进、群众增收有理有据,更将白马庙村建成了生态良好、民风纯朴、民富村强的“四好村”。

以网络建设为基础,构建“六手印记”组织体系

重构组织体系。建立“四个一”组织架构,为贫困村建立1个临时党支部、整合1支帮扶队伍、聘请1名法律顾问、建立1套治理制度,形成了以“支部统揽全局、帮扶队伍各司其责、法律顾问全程审查”的脱贫攻坚与法治融合组织体系。

突出全民参与。将村内党员、离职老干部、党代表、人大代表、贫困户和非贫困户统一建档造册,建立村级议事成员“五分类人才库”,采取“一事一抽签、一事一组队、一事一商议”的办法,每次分类随机抽取5名成员与法律顾问组成“六手印记”法治监督工作组,无干扰开展村事自治,做到了事前随机建组、过程公平公正、事后全民满意。

创新程序再造。针对村内事务“公有理、婆有理、乱着一锅无头絮”的问题,建立“三会四审两公开”程序,通过党支部会议提审、村两委会议商审、村民代表会议或村民大会审核、法律顾问合法性审查,并采取7天村务广播公开和会审结果村民QQ群投票公开。对赞成率超过80%、干群积极主动的事项优先启动实施;对干群分歧较大、反对票超过40%的暂缓实施或取消实施,努力提高脱贫攻坚尊法依法率、阳光作业率和群众满意率。

以聚焦主业为核心,推动“六手印记”与脱贫攻坚协同发展

围绕脱贫攻坚“六个精准”“五个一批”“七大重点工程”,将年度脱贫任务细化为78个项目,每个项目制定1~3个实施方案,实行无干扰“六手印记”法治监督“全程跟踪”。其中,水库背沟治理、鱼藕基地建设、村社道路联通、农网改造升级和通讯基站新建等70个项目,群众赞成拥挤率均超过95%以上,一年内实施完成让白马庙穷村变“靓村”。特别是在产业扶贫促进群众增收上,一方面依法合规实施土地经营权集中出租,引进市级龙头企业发展鱼藕基地和跑山鸡养殖,另一方面引进手工藤椅编制“微工业”,并建立“两不变一调整三增收”“三零合作”增收模式,一举实现了龙头企业微企业成功入驻、贫困群众年收入远超4500元、一般群众不分年龄家门口挣钱的“三赢”目标,在全县树立起叫得响的“产业增收”新品牌。同时,对不合法令、有背民意的项目进行坚决制止。

以锦绣康庄为目标,拓展“六手印记”为幸福美丽新村保驾护航

针对农村邻里纠纷频发、群众法治意识淡薄等问题,以创建省级“四好村”为契机,抓牢“人”这个根本,在法纪意识固化、村规民约入脑、孝德文化入心、核心价值践行、微贪小腐零容忍上狠下功夫,努力挖掘“六手印记”的更大效力。

拓展“六手印记”与七五普法相结合。结合贫困村文艺队、“坝坝舞会”,每月开展“法德电影”“法德讲坛”“核心价值宣讲”“三入户”活动,组织贫困村“七五”普法宣传6次,发放法律读本1000余份,在贫困村营造了深厚普法氛围。

拓展“六手印记”与矛盾调处相统一。联合综治办、信访办、维稳办和“12345”成员单位,定期抽建“六手印记”成员联合开展矛盾化解“坐诊”,调处邻里纠纷和基层矛盾20余件次,平息非贫困户上访6人次,实现了所有信访不出村。

拓展“六手印记”与司法服务相融入。整合乡镇法庭、司法所、派出所相关职能,建立“院坝法庭”、“院落警察”和“律师伴侣”机制,为群众提供免费法律、司法咨询160余件次,帮助3名无户籍群众当上“真公民”,协助4名群众打了赢官司,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围逐步形成。

拓展“六手印记”与人心良善相促进。采取以评立德、以说养德、示范增德相结合,每半年评选一次“六手印记”为民楷模、五好示范之家、孝德之星、守法明星,赌博迷信、懒惰无赖、无事生非、嫁娶攀比等陋习基本根治,全村“七勤四美三友好”风气持续提升,大龄群众争领奖状、争当先进的鲜活氛围得到厚植。

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